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索引号:11330204002939855E/2022-35709
主题分类:其他
发布机构:市交通局(市港口管理局)
发文日期:2022-05-27
公开方式:主动公开
公开范围:面向全社会

《浙江省交通运输行政处罚宁波特有事项裁量基准(2022年版)》政策解读

根据省交通运输厅《关于全面修订〈浙江省交通运输行政处罚裁量基准〉的通知》要求,为进一步规范我市交通运输行政处罚特有事项适用,动态调整设定依据,科学划分违法程度,合理设定裁量情形,精准确定处罚幅度,提高裁量基准的科学性、合理性、操作性,市交通运输局制定印发了《浙江省交通运输行政处罚宁波特有事项裁量基准》(以下简称《基准》),现就有关政策解读如下:

一、修订背景

1.省厅有部署。省交通运输厅印发《关于全面修订〈浙江省交通运输行政处罚裁量基准〉的通知》,要求各地按照省厅统一部署推动地方特有事项裁量基准修订工作。

2.法规规章有调整。2019年以来,我市涉及交通运输的地方立法日趋完善,期间共新增地方法规1部、修订地方法规2部,调整地方规章1部,需要对原有裁量基准进行相应调整修改。

3.基层一线执法有诉求。为更好解决基层反映的原有裁量基准设置情形科学性不够、操作性不强等问题。

二、主要内容

《基准》主要内容如下:

(一)修订原则

1.参照省厅格式修订。违法程度、裁量情形、处罚对象以及裁量基准等格式均与《浙江省交通运输行政处罚裁量基准(2021年版)》相衔接、匹配。违法程度统一分为轻微、较轻(减轻)、一般、较重、严重五档,其中减轻需依据法律法规规章或上级文件规定。

2.科学设定处罚幅度。高频情形原则上明确唯一数值,严重情形原则上确定一个幅度。涉及危险货物、客运、剧毒品的,发生较大以上安全生产事故的一般划为严重;其中,企业违法要比个体违法严重。裁量处罚幅度涉及罚款金额的,一般遵循前几档定额,最后一档给定一定空间的罚款幅度。

3.合理考虑裁量情形。不再单一采用查处次数进行分级,而是结合日常执法经验,通过违法行为造成的后果(如事故等级、投诉率、整改情况、数据偏移等)结合查处次数进行综合考量。同时,各档次综合考虑人身、财产、社会影响等因素,必要时通过提高起罚线缩小裁量幅度等方法体现裁量的合理性。

4.明确有关期限计算标准。与省交通裁量基准相衔接,明确全市范围内同一处罚对象的同一违法行为,以一个自然年度(即1月1日至12月31日)为期限进行计算;国家、省对计算期限另有规定的,从其规定。

(二)修订内容

1.涉及的地方性法规规章。

2019年版《基准》至今,期间新修订了《宁波市公路超限运输管理实施规定》(2022年1月)《宁波市公路养护管理条例》(2020年8月)《宁波市机动车维修业管理条例》(2021年8月),新增《宁波市非机动车管理条例》(2019年7月),所以,实际上本次《基准》修订共涉及8部法规规章,117项处罚裁量事项。

2.修订的具体事项。

一是涉及公路处罚裁量事项3项。分别为《宁波市公路超限运输管理实施规定》有关损坏、擅自移动或者遮挡车辆超限运输检测技术监控设备处罚裁量事项1项,《宁波市公路养护管理条例》有关公路养护作业单位违反相关规定进行养护作业等处罚裁量事项2项。

二是涉及港口处罚裁量事项6项。为《宁波市危险化学品道路运输安全管理规定》有关危化品充装和装载单位未将车辆及其驾驶员、押运员信息录入,未提供危化品安全技术说明书,超装超载,发现车辆及其驾驶员、押运员不符条件或未使用卫星定位仪仍给予充装和装载等违反规定进行充装、装载的处罚裁量事项6项。

三是涉及道路运输处罚裁量事项108项。分别为《宁波市机动车维修业管理条例》有关机动车维修未按规定备案、违反规定维修经营管理等处罚裁量事项14项;《宁波市危险化学品道路运输安全管理规定》有关危化品运输单位未按规定安装使用卫星定位设备、维护检测车辆,从业人员未取得从业资格等处罚裁量事项4项;《宁波市出租汽车客运管理条例》有关出租车非法营运、服务质量考评不合格、存在安全隐患或发生安全责任事故、从业人员不规范不文明行为等处罚裁量事项39项;《宁波市公共汽车客运条例》有关公共汽车违反规定运营、驾驶员和司乘员服务不规范不文明行为、公交场站设施使用管理不规范等处罚裁量事项22项;《宁波市非机动车管理条例》有关互联网租赁非机动车经营企业不规范经营、管理等处罚裁量事项7项;《宁波市轨道交通运营管理条例》有关轨道运营安全、服务、秩序及保护区管理等处罚裁量事项22项。

五、解读单位及联系方式

解读单位:由宁波市交通运输局负责解读。

解读负责人:翁军杰,联系电话:0574-89489031

政策图解:宁波市交通运输局关于印发《浙江省 交通运输行政处罚宁波特有事项裁量基准(2022年版)》的通知图解

政策原文:宁波市交通运输局关于印发《浙江省交通运输行政处罚宁波特有事项裁量基准(2022年版)》的通知